Родился 18 августа 1956 в Киргизской ССР. В 1979 окончил МАИ. После окончания института работал в институте повышения квалификации для специалистов Министерства среднего машиностроения и руководящих работников СССР, затем — на золотодобывающих предприятиях Министерства цветной металлургии СССР. Впоследствии занимал различные должности в коммерческих фирмах Обнинска, Ухты, Москвы.

В 1996 возглавил Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях «Эмерком» при МЧС России. В 2000–2012 — заместитель председателя ЦИК партии «Единство» (затем — «Единство и Отечество», «Единая Россия») по финансовым вопросам, уполномоченный по финансовым вопросам, связанным с участием партии в выборах депутатов Госдумы РФ.

С 2004 — член Совета Федерации РФ, член комитета по бюджету, комиссии по национальной морской политике. С 2007 — депутат Госдумы РФ пятого созыва, первый заместитель председателя комитета по финансовому рынку. С 2011 — член Совета Федерации РФ, член комитета по социальной политике. С 2016 — депутат Московской областной думы V созыва, член Совета Федерации от законодательного органа государственной власти Московской области, член комитета по социальной политике.