Родилась 10 марта 1955 в Тверской области. В 1978 окончила МАИ, работала на кафедре по направлению «научная организация труда». На экономическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова защитила кандидатскую и докторскую диссертации по проблемам подготовки госслужащих. Работала преподавателем, заведующей кафедрой, деканом, проректором по учебно-методической работе. В 1996–1998 — проректор, в 1998–2012 — ректор Всероссийской государственной налоговой академии, в 2012–2013 — директор Научно-исследовательского финансового института.

Доктор экономических наук, профессор.